头条 | 重大信号！国家能源局召开会议：举全行业之力推动油气增储上产

产能建设  技术突破  储量开发 

会议对油气稳产提出明确要求，定下基调——

会议强调，要强化政治担当，统筹做好疫情防控和油气稳定生产，不折不扣完成好保障油气供应安全的重大政治任务。

同时会议也对下一步工作提出具体要求——

第一层面针对勘探开发：

下一步，要把大力提升勘探开发力度精神贯彻到“十四五”能源发展规划中，

▶ 全力协调推进一批有潜力、受制约的产能建设项目

▶ 着力突破油气勘探开发系列关键技术

▶ 加快已探明未动用储量的动用

▶ 加大非常规油气资源开发利用力度

▶ 持续完善配套政策

第二层面针对油气储运：

切实推动中俄东线中段工程、互联互通重大项目和储气能力建设，不断完善天然气产供储销体系。

这不是今年国家第一次明确油气勘探开发生产提出要求。上月，国家发改委和国家能源局发布《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》，涉及油气行业的要求是：要大力提高能源生产供应能力，积极推动国内油气稳产增产；推动油气管道建设，立足“全国一张网”；稳定进口油气资源供应；着力增强能源储备能力，加快推进储气设施建设，等等。

时隔仅一个月，国家能源局再次召开会议，再次强调油气勘探开发生产的重要性，对石油企业进一步“紧扣”，提出明确要求。

此次会议专为油气上游勘探开发而召开，将油气稳产任务提升至政治任务。同时，会上明确了几点工作方向：全力协调推进一批有潜力、受制约的产能建设项目；着力突破油气勘探开发系列关键技术；加快已探明未动用储量的动用；加大非常规油气资源开发利用力度。

产不如买？国家给答案

此次会议提出，“加快已探明未动用储量的动用”，是明确针对油田开发提出的方向，也是此前较少提及的。

这与今年国际油价暴跌、行业低迷有较大关系。面对低油价局面，“产不如买”的声音不绝于耳，有观点认为，三桶油应转变角色，从油气生产商向贸易商转换。

加大储油能力，充实国家油气库存，的确至关重要，也是今年国家能源工作的重头戏。今年四月，五部门联合印发了《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》。此次工作推进会上也强调，切实推动中俄东线中段工程、互联互通重大项目和储气能力建设，不断完善天然气产供储销体系。

这些都是基于油气储运层面的内容。但“重储运”是否意味着“轻生产”“轻勘探开发”？这次会议给出明确答案：要把大力提升勘探开发力度精神贯彻到“十四五”能源发展规划中。

对于加大油气勘探开发力度，中国石油大学(北京)油气政策与法律研究中心主任陈守海日前接受《中国电力报》采访时表示：加大油气勘探开发力度，是基于底线思维提高我国能源安全水平的战略措施，是着眼于长远的政策取向。

他认为，加大油气勘探开发力度、推动天然气（不仅是常规天然气）产量增加，不外乎两个方面，一是增加投资，二是技术进步。

油气行业有一句话：“钱进不去，油（气）出不来。”加大油气勘探开发力度，通常讲就是想方设法增加投资。增加投资的方式一是现有油气企业增加投资，二是鼓励更多的投资主体投资油气勘探开发。近几年，由于国际政治经济环境的变化，国家政策强调境内资源开发，作为我国油气行业绝对主力的三大石油公司都增加了国内油气勘探投资，使我国石油产量能够保持相对稳定，天然气产量快速增加。但是，国际市场油气价格低迷，油气公司的投资意愿不强，同时也限制了油气公司的投资能力。

要吸引更多的资金投入油气勘探开发，必须进一步落实和扩大油气勘探开发领域的开放，吸引更多的投资主体进入这一领域。当前的低油价环境，是油气勘探开发扩大开放的好时机。

从更长远的角度来看，油气资源的勘探开发、油气行业的发展都依赖于技术进步。在世界油气工业诞生后的一百多年时间里，由于技术进步，油气井越来越深，井位越来越准，开采技术越来越高，过去技术、经济不可采资源变成技术、经济可采资源，一次又一次打破“资源枯竭论”，油气产量不断提高。页岩气革命就是最近发生的例子。在技术突破之前，页岩气是被致密页岩封闭在地下岩层中的不可采资源。随着压裂技术取得突破，页岩气变成了可采资源，甚至成为美国天然气生产的主要来源。我国所谓“贫油少气”，是过去技术条件下的资源认识。现在，我们认为我国有丰富的页岩气和天然气水合物资源。但是这些资源的勘探开发，还需要适合我国资源条件的勘探开采技术。因此，促进我国油气勘探开发，必须想方设法促进技术进步，发展适合我国资源条件的油气勘探开采技术。